Lees de regels 31-48 in bijlage "Magazine M over democratie" D.
Professor Rosenthal schrijft "Er heeft 'een verschuiving van macht plaatsgevonden', … van de politieke actoren naar actoren in de omgeving van het openbaar bestuur." (regels 43-48)
Welke twee kenmerken van de omgeving van het Nederlandse politieke systeem zijn in de regels 31-48 te herkennen?
Licht beide kenmerken toe met een voorbeeld uit de tekst.