De Commissie Davids constateert dat resolutie 1441 in opvallende eensgezindheid is aangenomen en in scherpe bewoordingen is gesteld (zie de regels 3-6).
Leg uit aan de hand van de besluitvormingsprocedure van de Veiligheidsraad waarom resoluties die in scherpe bewoordingen worden gesteld, zelden worden aangenomen door de Veiligheidsraad.