Tussen 1997 en 2003 werd de internationale koffiemarkt gekenmerkt door overproductie waardoor de koffieprijs vrijwel voortdurend onder druk stond.
In 2003 was de totale hoeveelheid geëxporteerde koffie 25% hoger dan in 1997.
Deze stijging kwam voor een groot deel voor rekening van Vietnam, waar de koffieproductie sinds 1997 zodanig is uitgebreid dat dit land in 2003 was opgeklommen tot de op een na grootste koffie-exporteur ter wereld. De Afrikaanse koffie-exporterende landen zagen hun geëxporteerde hoeveelheid koffie in de genoemde periode teruglopen.
(Zie bijlage)
Leg uit waarom de koffiebranche in de EU vóór maatregel I maar tegen maatregel II is.