Rein is supporter van de voetbalvereniging FC Mercurius. Tijdens de wedstrijd FC Knorringa-FC Mercurius raakt Rein slaags met enkele Amsterdamse supporters. Aan de vechtpartij komt pas een einde nadat er voor bijna een half miljoen gulden schade is aangericht en de ME de tribunes heeft moeten ontruimen. De politie maakt proces-verbaal op van het incident. Het bestuur van FC Knorringa eist schadevergoeding van Rein.
In welke situatie is er sprake van publiekrecht?