In januari 1991 deed de WRR, een adviesorgaan van de regering voorstellen cm meet mensen aan een betaalde baan te helpers. Een van deze voorstellen was het verlagen van het minimumloon. Een verlaging van het minimumloon zou volgens de WRR met name voor laaggeschoolden tot meer banen leiden.
Leg uit waarom een verlaging van het minimumloon vooral voor laaggeschoolden meer banen zou kunnen opleveren.