In 1947 stelde de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties voor om Palestina te verdelen in een Arabische en een Joodse staat (het Verdelingsplan voor Palestina). De stad Jeruzalem werd niet verdeeld, maar zou onder toezicht moeten komen van de Verenigde Naties.
Noem een historische reden waarom Jeruzalem een aparte positie kreeg.